督察整改！这省部分“两高”行业产能控制不力，全省粗钢产能超出控制目标！

2023-03-01 865

近日，云南省公布了第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改落实情况。

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整改的主要做法

（一）提高站位，坚决扛牢政治责任。云南省委、省政府高度重视中央生态环境保护督察整改工作，始终把抓牢抓实督察整改作为学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神的具体行动，作为检验“两个维护”和检视立场、品质、能力、意志的“试金石”，深刻剖析问题根源，真抓实干整改落实，持续推动生态环境质量改善，不断增强人民群众对良好生态环境的获得感和幸福感，更好服务高质量发展、高水平保护、高品质生活。
（二）高位推动，全面压实整改责任。督察报告反馈后，省委、省政府立即成立由主要负责同志任组长的中央生态环境保护督察整改工作领导小组，进一步加强组织领导，扎实推动督察整改工作。中央生态环境保护督察以来，省委常委会会议25次、省政府常务会议30次、省委省政府专题会议多次研究部署中央生态环境保护督察整改和生态环境保护工作。省委、省政府主要负责同志70余次对督察整改工作提出要求，20余次开展现场调研督办。2021年9月8日，省委、省政府召开全省视频会议，对督察整改工作进行再安排、再部署、再落实。
（三）科学部署，从严从实抓好整改。严格细致对照督察报告指出的4个方面16类50个问题，对标对表、实事求是确定整改措施，及时研究制定整改方案。按照“一个问题一个牵头单位、一套整改方案，一抓到底”的原则，逐个问题制定整改目标、整改时限和整改措施，明确责任单位、牵头单位、配合单位和省级督办领导，以目标和时限倒逼问题整改，稳步推进各项整改工作。同时，聚焦重点领域、重点区域、重点问题，认真办理群众投诉举报问题，对督察交办的3069件群众投诉举报问题建立整改验收销号制度。
（四）强化督导，跟踪督办落实。由省委督查室、省政府督查室会同省生态环境保护督察工作领导小组办公室，每半年组织对各州（市）整改情况开展督导检查和跟踪问效。按月清单化调度全省整改进展情况，建立健全“建账、督账、清账”机制，定期梳理汇总，按照要求上报；定期分析研判，对整改进展滞后的，提前预警提醒，进行挂牌督办。落实一线工作法，及时掌握整改工作中存在的问题，采取有针对性的措施开展帮扶指导，确保督察反馈问题和群众投诉举报问题整改到位。
（五）严肃纪律，严格责任追究。对督察移交的生态环境损害责任追究问题，省纪委省监委以事立案、直查直办，严肃责任追究。根据调查核实情况，依据有关规定，对52个责任单位和158名责任人严肃追责问责。其中，厅级单位15个，县处级单位24个，乡科级单位13个；厅级干部37人，县处级干部84人，乡科级及以下人员37人；给予党纪政务处分65人，诫勉、通报等处理93人。
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具体问题整改情况（摘选）

部分“两高”行业产能控制不力，全省粗钢产能超出控制目标
（一）督察报告指出：部分“两高”行业产能控制不力，单位GDP能耗、规模以上工业增加值能耗、万元工业增加值用水量等高于全国平均水平。2020年前三季度未完成能源消费总量控制进度目标，2021年一季度能耗强度不降反升，国家发展改革委向云南省分别发出一级预警和提醒，督促云南省进一步加大能耗双控工作力度。
整改进度：正在整改
整改情况：
1．围绕目标实施能耗双控。制定《云南省“十四五”节能减排综合工作实施方案》，强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性。合理分解各州（市）“十四五”期间能耗强度降低目标任务，调整对州（市）节能目标责任考核评价方式。
2．把好节能审查关。印发《关于进一步提高节能审查工作质量的通知》，明确节能审查准入底线，从能效水平、产业政策、产能合规性、生态环境影响等方面，加强节能审查论证。做好项目用能与地区能耗双控目标的衔接，促进优质项目落地。推动产业集聚发展，重点推进绿色铝、硅光伏、新能源电池等产业延链补链强链，提高产业附加值，降低能耗强度。
3．严格“两高一低”项目节能审查。研究起草遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展加快产业绿色低碳转型的政策措施，严格执行“两高”项目准入条件，新建、改建、扩建“两高一低”项目采用先进适用的工艺技术和装备，单位产品能耗达到国家能效标杆水平或先进标准。
4．加大节能降碳改造力度。印发《云南省高耗能行业重点领域节能降碳技术改造总体实施方案》，深挖节能减碳技术改造潜力，分类推动项目提升能效达标，推进综合施策，严格监督管理，稳妥有序推动节能减碳技术改造。
5．坚决淘汰落后产能。印发《2022年云南省推动落后和低端低效产能退出工作方案》，以钢铁、建材、石化化工、有色金属等高耗能行业为重点，依法关停退出能耗、环保、质量、安全不达标和产品不合格产能，推动限制类产能退出。
（二）督察报告指出：云南省《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见》明确，到2018年粗钢产能控制在2500万吨以内。但云南省工业和信息化厅2021年4月提供资料显示，全省在运行产能2916万吨；还有一批产能置换建设项目，建成投产后全省粗钢产能将达到3100万吨以上，超出控制目标。
整改进度：正在整改
整改情况：
1．严格执行禁止新增产能规定。严禁以任何名义任何方式新增钢铁冶炼产能和已化解过剩产能复产，对钢铁产能违法违规行为保持“零容忍”高压态势，发现一起，查处一起。
2．准确复核全省粗钢产能。由省工业和信息化厅对2017年以来钢铁产能置换方案进行复核，并对产能合法合规性进行说明；各州（市）人民政府同步对钢铁企业粗钢产能进行复核，提供产能合法合规性相关证明依据。同时，在产能复核工作的基础上，委托国内权威机构，对全省粗钢产能进行全面评估，形成第三方评估报告。
3．加强钢铁产能置换项目监督管理。对已按照要求完成备案的钢铁冶炼项目，及时跟踪项目建设进展情况，确保项目符合安全、环保、能耗、质量、用地、产业政策和产能置换等规定要求，其中已投产项目对应置换的产能必须全部拆除到位。
4．推动钢铁行业高质量发展。以高质量发展为目标，全面提升钢铁行业装备水平，推动钢铁行业绿色转型升级。
来源：网络
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